Co proponuje chińska „proaktywna” polityka fiskalna i czemu ma służyć?

23, Jul - AKTUALNOŚCI

Wobec braku szczegółowych informacji na temat decyzji podjętych na Trzecim Plenum Komunistycznej Partii Chin (KPCh), Han Wenxiu, zastępca dyrektora partii ds. gospodarczych i finansowych, ogłosił, że wdrożona zostanie „proaktywna” reforma fiskalna w celu „osiągnięcia lepszych wyników”. Wśród środków fiskalnych, które administracja Xi Jinpinga planuje podjąć, jest możliwy podział obciążeń podatkowych między władze lokalne i centralne.

Jest to ważne, ponieważ wiele prowincji i gmin nie ma środków na stymulowanie wzrostu gospodarczego z powodu głębokiego kryzysu na rynku nieruchomości. Kluczem do tego środka jest fakt, że podczas gdy większość samorządów lokalnych ma uprawnienia do świadczenia większości usług publicznych, brakuje im możliwości pozyskania funduszy na ich opłacenie z podatków, co zmusza je do uciekania się do metod pożyczkowych.

System ten doprowadził do akumulacji ogromnych kwot ukrytych długów przez administracje drugiego i trzeciego szczebla. Według ostatnich szacunków zobowiązania te wynoszą od 70 do 75 bilionów juanów (około 9,5 biliona euro). Administracje te mają również trudności z wypłacaniem pensji urzędnikom służby cywilnej. Wszystko to spowodowane jest poważnym kryzysem na rynku nieruchomości, który dotknął kraj, a który jest głównym źródłem dochodów regionów i gmin dzięki sprzedaży gruntów pod budowę nieruchomości.

Pekin rozszerza fundusze fiskalne

W związku z tym Han Wenxiu wyjaśnił, że Pekin musi przyspieszyć emisję specjalnych obligacji, aby samorządy lokalne mogły nadal funkcjonować. „Rząd musi wykorzystać fundusze fiskalne, aby stymulować wzrost rynku i dostosowanie strukturalne”. Stwierdzenie to zostanie z zadowoleniem przyjęte przez inwestorów, którzy czekają na silniejszą politykę stymulacyjną, aby pomóc krajowi w obecnym kryzysie na rynku nieruchomości.

„Musimy poprawić relacje fiskalne między rządem centralnym a samorządami lokalnymi” - powiedział rzecznik. Obejmie to zwiększenie zasobów fiskalnych dla organów niższego szczebla, które będą mogły rozszerzyć swoje systemy poboru podatków, jednocześnie zwiększając wydatki rządowe pokrywane przez Pekin. Wspomniana przez Hana „proaktywna” reforma podatkowa obejmuje również rozważenie nowych przepisów podatkowych dla sektorów takich jak e-commerce i innych.
 
„Przeprowadzone zostaną badania w celu dostosowania chińskiego systemu podatkowego do nowych modeli biznesowych” - dodał. Cała sytuacja na rynku nieruchomości powoduje głęboki kryzys gospodarczy, który spowalnia konsumpcję gospodarstw domowych, co przyznaje sam Han. „Sektor nieruchomości oraz jego wyższe i niższe sektory kurczą się wszędzie, stale obniżając oczekiwania społeczne i ogólny popyt” - powiedział Ni Wen, główny analityk makroekonomiczny w Hwabao Trust.

Zarządzanie zapasami

Od pewnego czasu chiński rząd rozprawia się z pogłębiającym się kryzysem na rynku nieruchomości. Od zachęcania do prywatnych zakupów po przyznanie 300 miliardów juanów (około 40 miliardów euro) pożyczek lokalnym organizacjom na zakup niektórych z 60 milionów pustych mieszkań znajdujących się obecnie w księgach. W tej nowej fazie urzędnicy zgodzili się po spotkaniu CPC, że „konieczne” jest zarządzanie istniejącymi zasobami i opracowanie nowych polityk w celu zaspokojenia popytu na wysokiej jakości mieszkania. „Chociaż zaobserwowaliśmy pewne pozytywne zmiany w sektorze nieruchomości, musimy iść naprzód zarówno w zarządzaniu istniejącymi zasobami, jak i wdrażaniu nowych polityk” - powiedział jeden z urzędników podczas piątkowej konferencji prasowej.

Wspieranie prywatnej gospodarki i inwestycji

Podczas sesji plenarnej w tym tygodniu omówiono również środki mające na celu stymulowanie gospodarki prywatnej, a także zachęty do zwiększania produktywności w sektorze produkcyjnym. „System powinien promować inwestycje kapitałowe i zachęcać do inwestycji prywatnych poprzez stworzenie mechanizmu rynkowego stymulującego endogeniczny wzrost inwestycji” - powiedzieli przedstawiciele. Według państwowej agencji prasowej Xinhua, wśród środków, które należy podjąć, jest optymalizacja systemów ochrony praw własności, ujawniania informacji, dostępu do rynku i nadzoru kredytowego. „Promując otwartość na wysokim poziomie, Chiny rozszerzą jednostronną otwartość na kraje mniej rozwinięte i otworzą swoje rynki towarów, usług, kapitału i siły roboczej na resztę świata w uporządkowany sposób” - powiedział Han.