Was schlägt China mit seiner „proaktiven“ Steuerpolitik vor und wozu dient sie?

23, Jul - NACHRICHT

Ohne nähere Angaben zu den Beschlüssen des dritten Plenums der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) zu machen, kündigte Han Wenxiu, stellvertretender Direktor für Wirtschafts- und Finanzangelegenheiten der Partei, eine „proaktive“ Steuerreform an, um „bessere Ergebnisse“ zu erzielen. Zu den steuerlichen Maßnahmen, die Xi Jinpings Regierung zu ergreifen gedenkt, gehört die mögliche Aufteilung der Steuerlast zwischen den lokalen und zentralen Regierungen.

Dies ist wichtig, da vielen Provinzen und Gemeinden aufgrund der tiefen Immobilienkrise die Mittel fehlen, um das Wirtschaftswachstum anzukurbeln. Der Schlüssel zu dieser Maßnahme liegt darin, dass die meisten Kommunalverwaltungen zwar die Befugnis haben, einen Großteil der öffentlichen Dienstleistungen zu erbringen, aber nicht in der Lage sind, die Mittel für deren Bezahlung durch Steuern aufzubringen, so dass sie gezwungen sind, auf Kreditaufnahmeverfahren zurückzugreifen.

Dieses System hat dazu geführt, dass die Verwaltungen der zweiten und dritten Ebene riesige Mengen an versteckten Schulden angehäuft haben. Jüngsten Schätzungen zufolge belaufen sich diese Verbindlichkeiten auf 70 bis 75 Billionen Yuan (etwa 9,5 Billionen Euro). Sie haben auch Schwierigkeiten, die Gehälter ihrer Beamten zu zahlen. All dies ist auf die schwere Immobilienkrise zurückzuführen, von der das Land betroffen ist und die dank des Verkaufs von Grundstücken für den Bau von Immobilien die Haupteinnahmequelle der Regionen und Gemeinden darstellt.

Peking stockt Steuergelder auf

In diesem Zusammenhang erläuterte Han Wenxiu, dass Peking die Ausgabe von Sonderanleihen beschleunigen muss, damit die Kommunalverwaltungen weiter funktionieren können. „Die Regierung muss die fiskalischen Mittel nutzen, um das Marktwachstum und die strukturelle Anpassung zu fördern“. Diese Aussage wird von den Anlegern begrüßt, die auf eine stärkere Konjunkturpolitik warten, um dem Land in dieser Immobilienkrise zu helfen.

„Wir müssen die fiskalischen Beziehungen zwischen der Zentralregierung und den lokalen Behörden verbessern“, sagte der Sprecher. Dazu gehört die Aufstockung der Steuermittel für die nachgeordneten Gebietskörperschaften, die ihr Steuererhebungssystem ausbauen können, während gleichzeitig die von Peking gedeckten Staatsausgaben erhöht werden. Zu der von Han erwähnten „proaktiven“ Steuerreform gehören auch Überlegungen zu neuen Steuerregeln für Sektoren wie den elektronischen Handel und andere.
 
„Es werden Studien durchgeführt, um Chinas Steuersystem mit neuen Geschäftsmodellen kompatibel zu machen“, fügte er hinzu. Die gesamte Immobiliensituation führt zu einer tiefen Wirtschaftskrise, die den Konsum der privaten Haushalte bremst, was Han selbst einräumt. „Der Immobiliensektor und seine oberen und unteren Sektoren schrumpfen überall, was die gesellschaftlichen Erwartungen und die Gesamtnachfrage stetig senkt“, sagte Ni Wen, leitender makroökonomischer Analyst bei Hwabao Trust.

Verwaltung der Bestände

Seit einiger Zeit geht die chinesische Regierung hart gegen die sich verschärfende Immobilienkrise im Land vor. Die Maßnahmen reichen von der Förderung privater Käufe bis hin zur Bereitstellung von Krediten in Höhe von 300 Milliarden Yuan (rund 40 Milliarden Euro) für lokale Organisationen, um einige der 60 Millionen leerstehenden Wohnungen zu kaufen. In dieser neuen Phase waren sich die Beamten nach der KPCh-Sitzung einig, dass es „notwendig“ sei, den vorhandenen Bestand zu verwalten und neue Strategien zu entwickeln, um die Nachfrage nach hochwertigem Wohnraum zu befriedigen. „Wir haben zwar einige positive Entwicklungen im Immobiliensektor erlebt, aber wir müssen sowohl bei der Verwaltung des Bestands als auch bei der Umsetzung neuer politischer Maßnahmen vorankommen“, sagte ein Beamter am Freitag auf einer Pressekonferenz.

Förderung der Privatwirtschaft und der Investitionen

Auf der Plenartagung in dieser Woche wurden auch Maßnahmen zur Förderung der Privatwirtschaft sowie Anreize zur Steigerung der Produktivität im verarbeitenden Gewerbe erörtert. „Das System sollte Kapitalinvestitionen fördern und Anreize für Privatinvestitionen schaffen, indem ein Marktmechanismus zur Stimulierung des endogenen Investitionswachstums geschaffen wird“, so die Vertreter. Zu den zu ergreifenden Maßnahmen gehören laut der staatlichen Nachrichtenagentur Xinhua die Optimierung der Systeme zum Schutz der Eigentumsrechte, die Offenlegung von Informationen, der Marktzugang und die Kreditüberwachung. „Durch die Förderung einer Öffnung auf hohem Niveau wird China seine einseitige Öffnung gegenüber weniger entwickelten Ländern ausweiten und seine Märkte für Waren, Dienstleistungen, Kapital und Arbeit in geordneter Weise für den Rest der Welt öffnen“, sagte Han.