Что предлагает "проактивная" фискальная политика Китая и для чего она нужна?

23, Jul - НОВОСТИ

В отсутствие подробных деталей решений, принятых на третьем пленуме Коммунистической партии Китая (КПК), заместитель директора по экономическим и финансовым вопросам партии Хань Вэньсюй объявил, что они будут проводить "проактивную" фискальную реформу, чтобы "добиться лучших результатов". Среди фискальных мер, которые планирует принять администрация Си Цзиньпина, — возможное распределение налогового бремени между местными и центральными органами власти.

Это важно, поскольку многие провинции и муниципалитеты не имеют средств для стимулирования экономического роста из-за глубокого кризиса в сфере недвижимости. Ключ к этой мере заключается в том, что, хотя большинство местных органов власти обладают полномочиями по предоставлению значительной части государственных услуг, они не имеют возможности собирать средства для их оплаты через налогообложение, что вынуждает их прибегать к методам заимствования.

Такая система привела к накоплению огромного количества скрытых долгов у администраций второго и третьего уровней. По последним оценкам, эти обязательства составляют от 70 до 75 триллионов юаней (около 9,5 триллиона евро). Кроме того, они испытывают трудности с выплатой заработной платы государственным служащим. Все это связано с тяжелым кризисом в сфере недвижимости, поразившим страну, который является основным источником дохода для регионов и муниципалитетов благодаря продаже земли под строительство недвижимости.

Пекин расширяет фискальные фонды

В связи с этим Хань Вэньсюй объяснил, что Пекину необходимо ускорить выпуск специальных облигаций, чтобы местные органы власти могли продолжать функционировать. "Правительству необходимо задействовать фискальные фонды для стимулирования роста рынка и структурной перестройки". Это заявление будет положительно воспринято инвесторами, которые ждут более сильной стимулирующей политики, чтобы помочь стране в этом кризисе недвижимости.

"Нам необходимо улучшить фискальные отношения между центральными и местными органами власти, — сказал пресс-секретарь. Это будет включать в себя увеличение фискальных ресурсов для нижестоящих органов, которые смогут расширить свои системы сбора налогов, и в то же время увеличение государственных расходов, покрываемых Пекином. В рамках "проактивной" налоговой реформы, о которой упомянул Хань, также рассматриваются новые налоговые правила для таких секторов, как электронная коммерция и другие.
 
"Будут проведены исследования, чтобы сделать налоговую систему Китая совместимой с новыми бизнес-моделями", — добавил он. Вся эта ситуация с недвижимостью порождает глубокий экономический кризис, который замедляет потребление домохозяйств, что признает и сам Хань. "Сектор недвижимости, а также его верхние и нижние секторы сокращаются повсеместно, неуклонно снижая социальные ожидания и общий спрос", — говорит Ни Вэнь, главный макроэкономический аналитик Hwabao Trust.

Управление запасами

Уже некоторое время китайское правительство принимает меры по борьбе с углубляющимся кризисом недвижимости, охватившим страну. От стимулирования частных покупок до выделения 300 миллиардов юаней (около 40 миллиардов евро) в виде кредитов местным организациям для покупки части из 60 миллионов пустующих квартир, находящихся в настоящее время на балансе. На этом новом этапе после заседания КПК чиновники согласились с тем, что "необходимо" управлять существующими запасами и разрабатывать новую политику, чтобы удовлетворить спрос на качественное жилье. "Хотя мы наблюдаем некоторые положительные изменения в секторе недвижимости, нам необходимо двигаться вперед как в управлении существующими запасами, так и в реализации новой политики", — сказал представитель на пресс-конференции в пятницу.

Поощрение частной экономики и инвестиций

На пленарном заседании на этой неделе также обсуждались меры по стимулированию частной экономики, а также стимулы для повышения производительности в производственном секторе. "Система должна способствовать капиталовложениям и стимулировать частные инвестиции, формируя рыночный механизм для стимулирования эндогенного инвестиционного роста", — заявили представители. Среди мер, которые будут приняты, как сообщает государственное информационное агентство Синьхуа, — оптимизация систем защиты прав собственности, раскрытия информации, доступа на рынок и кредитного надзора. "Содействуя открытости на высоком уровне, Китай будет расширять одностороннюю открытость для менее развитых стран и открывать свои рынки товаров, услуг, капитала и рабочей силы для остального мира в упорядоченном порядке", — сказал Хань.