Скандинавский социализм — долгоживущее клише?

09, Jul - БЛОГ

Скандинавская модель — хорошая лаборатория для изучения того, что можно и чего нельзя делать с экономикой государства. Несмотря на достаточно устойчивое развитие и успех скандинавских стран на протяжении десятилетий, сегодня эффективность "северного социализма" часто подвергается сомнению. Фактически, меньше государства и больше экономической свободы за последние два десятилетия привели к возобновлению роста.

Скандинавская модель представляется как сочетание большого социального государства, динамичной экономики и эгалитарного общества, причем эти факторы как будто неразрывно связаны между собой. Однако анализ фактов показывает, что в данном случае причинно—следственная связь и корреляция — это две совершенно разные вещи.

Рассмотрим пример Швеции. В период с 1870 по 1936 год в Швеции наблюдался лучший рост среди промышленно развитых стран — очень хорошие экономические показатели сохраняются вплоть до 1970—х годов, а государство обладает развитыми либеральными структурами. В период с 1975 по 1995 год, когда постепенно вводилась очень щедрая политика социальной защиты, она опустилась с четвертого на тринадцатое место среди самых богатых стран мира. Аналогичные наблюдения можно сделать и для других скандинавских государств. Мы видим, что на самом деле период "социалистического эксперимента" в Скандинавии был негативным для экономического роста и некоторые структуры в этих государствах ощущают его последствия до сих пор.

Во время так называемой политики "третьего пути", которую пропагандировали французские социалисты, уровень предпринимательства был самым низким в скандинавских странах. Ни одна из 100 крупнейших шведских компаний, работающих сегодня, не была основана после 1970 года. Такие компании, как Volvo, Scania, Electrolux и IKEA — все они возникли в те времена, когда эти страны были образцами экономического либерализма. Не секрет, что чрезмерное вмешательство государства в конечном итоге приводит к подавлению частной инициативы.

Средняя продолжительность жизни в этих странах — одна из самых высоких в ОЭСР, но так было с 1960—х годов. Что касается однородности социальных условий, то она начала развиваться в конце XIX века, а не с появлением систем социальной защиты, введенных в 1970—х и 1980—х годах. Одним из объяснений тяготения к эгалитаризму в северных странах может быть особый характер скандинавских народов, который выражается в стремлении к равенству и скромности даже на бытовом уровне. Некоторые же доходят до того, что прослеживают истоки эгалитаризма в Средневековье: в этих странах не было феодальных структур, характерных для других европейских стран. Фермы были небольшими и находились далеко друг от друга, завися от сложных климатических условий. Чтобы выжить, они должны были проявить решительность и стойкость. Нельзя было полагаться на социальные структуры или даже на землевладельца, который разрешил бы вам обрабатывать его землю. Этот ранний период и по сей день способствует развитию индивидуализма и предпринимательства. "Голод — лучшее лекарство", — гласит старая шведская пословица.

Чрезмерный уровень налогообложения и экономическая свобода

В середине 1990—х годов развитые страны с самыми высокими налоговыми ставками - скандинавские государства: 49% в Швеции и Дании, 47% в Финляндии и 41% в Норвегии. Если мы посмотрим на те же показатели в 2012 году, то обнаружим высокие ставки, которые ближе к средним по европейским странам (в Швеции и Финляндии — 44%, по сравнению с 45% во Франции). Похоже, что эти страны приблизились к вершине кривой Лаффера — точке, когда налоговые поступления достигают максимума, чтобы затем снова упасть. Как же этим странам удалось компенсировать постоянно высокий уровень налогообложения, сохраняя при этом высокий уровень экономического динамизма? Ответ прост: они повысили уровень экономической свободы.

Датская система flexicurity — один из лучших примеров сочетания выгодной системы страхования от безработицы с гибким рынком труда. К примеру, во Франции она регулярно обсуждалась как правыми, так и левыми правительствами, но не имела успеха в применении. Швеция была самой социалистической из скандинавских стран в экспериментальный "социалистический" период, и в то же время это страна, которая с тех пор провела наилучшие реформы, продемонстрировав впечатляющие экономические показатели во время кризиса 2008 года.

Скандинавские страны часто воспринимаются как бастионы социализма, но на самом деле они гораздо более либеральны и капиталистичны, чем кажется. Поэтому сторонникам командной экономики придется искать примеры успешной социалистической политики в других странах. В конечном итоге эти страны добились успеха именно вопреки своей социальной модели, а не благодаря ей. В первую очередь необходимо обеспечить рост и создать общество, основанное на доверии, прежде чем прибегать к социальному обеспечению, а не наоборот.

Социальные проблемы

Скандинавские страны всегда предоставляли своим гражданам высококачественные государственные услуги в таких важных областях, как здравоохранение, образование и инфраструктура. С 1980—х годов этот подход стал развиваться в сторону все более щедрых выплат, особенно для безработных. С 1990—х годов пятая часть трудоспособного населения Швеции получает пособия по безработице, болезни или досрочному выходу на пенсию. Вопиющим примером дисфункциональности системы является следующий парадокс: жители скандинавских стран в целом обладают хорошим здоровьем, однако их расходы на оплату больничных листов и инвалидности являются одними из самых высоких в ОЭСР. Существуют даже случаи, когда 30—летние получают пособие по досрочному выходу на пенсию. В действительности эти пособия являются замаскированными пособиями по безработице, которые держат часть населения на долгосрочной помощи.

Отмечаются и другие проявления, например, прогулы на работе, которые все чаще считаются приемлемыми (во время чемпионата мира по футболу в 2002 году прогулы среди сотрудников—мужчин выросли на 41% по сравнению со среднегодовым показателем!)

Другой актуальной проблемой, влияющей на рынок труда в этих странах, является плохая интеграция мигрантов. В Швеции уровень безработицы среди иностранцев выше, чем в других западноевропейских государствах и является одним из самых высоких в ОЭСР! Исследования показали, что наиболее высококвалифицированные мигранты выбирают страны с самыми высокими зарплатами и низкими налогами; наименее квалифицированные, наоборот, выбирают страны с самыми щедрыми льготами и социальным обеспечением.

Согласно недавнему исследованию Европейской комиссии, только 1,6% самых высококвалифицированных рабочих мест в Швеции занимают иностранные граждане. При этом уровень оплаты таких работников, как правило ниже, а их деятельность часто не соотвествует квалификации. Также в одном из шведских исследований сравнивались уровни оплаты труда мигрантов из Турции и Ирана, эмигрировавших в США и Швецию. Их средняя зарплата составляла соответственно 61% и 74% от средней шведской зарплаты, в то время как средняя зарплата таких мигрантов в Америке по составляла 114% и 136% от американской.

Последний момент, на который часто обращают внимание, — это гендерное равенство, которое является одним из успехов скандинавской модели, где правительство и парламент имеют идеальный паритет. С другой стороны, в скандинавских странах наблюдается одна из самых низких долей женщин на руководящих должностях в компаниях.

Таким образом, "скандинавская модель" остается достаточно противоречивым экспериментом. Немаловажными факторами успеха скандинавских стран являются также их глубокая интеграция в Европейское сообщество, нейтралитет в Мировых войнах и особая ментальность населения. В то же время "социалистическая" экономика хоть и позволяла преодолевать определенные финансовые трудности, на сегодняшний день можно сказать, что она скорее тормозила экономическое развитие этих стран, в том числе за счет подавления частной инициативы.