Czym jest protekcjonizm? Krótkie podsumowanie

16, Jul - BLOG

Pojawienie się protekcjonizmu gospodarczego wynika z faktu, że otwarty handel, choć wspierany przez teorię ekonomiczną, jest również regularnie krytykowany. Uważa się między innymi, że globalizacja stosunków gospodarczych jest odpowiedzialna za niszczenie miejsc pracy i spadek płac. Dlatego też czasami wprowadza się środki protekcjonistyczne - protekcjonistyczny system polityki celnej z wysokimi cłami na importowane towary. Przyjrzyjmy się, jak działa protekcjonizm i jakie skutki przyniósł w przeszłości.

Korzyści z wolnego handlu

Klasyczne teorie handlu międzynarodowego pokazują, że każdy kraj jest zainteresowany specjalizacją w tych towarach, w których jest najbardziej produktywny. W ten sposób nie tylko sprzedaje swoje wytworzone produkty bardziej efektywnie, ale także z powodzeniem importuje produkty za granicę - dzięki takiej specjalizacji każdy kraj może zwiększyć swoją produktywność i ilość wytwarzanych towarów.

Pod tym względem handel międzynarodowy można porównać do sytuacji, w której każda osoba specjalizuje się w produkcji jednego rodzaju towaru lub usługi. Przykład: piekarz produkuje tylko chleb, a budowniczy tylko domy. Wszystkie towary i usługi, których nie produkują, otrzymują odpowiednio od innych specjalistów. Jednak zarówno piekarz, jak i murarz stają się bardziej produktywni ze względu na swoją specjalizację, która pozwala im doskonalić swoje umiejętności w określonym obszarze. Ten wzrost produktywności pozwala na zwiększenie produkcji i konsumpcji.

Zalety specjalizacji

Zalety specjalizacji i handlu zostały sformułowane na początku XIX wieku przez brytyjskich ekonomistów A. Smitha (teoria przewagi absolutnej) i D. Ricardo (teoria przewagi komparatywnej). Zgodnie z tą ostatnią teorią, każdy kraj powinien produkować dobra, które kosztują go relatywnie taniej, a importować te, których zakup za granicą jest korzystniejszy. Pomimo uproszczonego charakteru modelu Ricardo, teoria przewagi komparatywnej jest nadal kamieniem węgielnym myślenia o handlu międzynarodowym.

Krytyka globalizacji

Zastosowanie zasad teorii Ricardo do wolnego handlu może mieć jednak negatywne konsekwencje. Na przykład, specjalizacja kraju oznacza zanik niektórych rodzajów działalności. Osoby, które tracą pracę, mogą mieć trudności z przekwalifikowaniem się w celu znalezienia zatrudnienia w działalności, w której specjalizował się dany kraj. Ponadto globalizacja, wraz z rosnącą konkurencją z krajami rozwijającymi się, jest postrzegana jako przyczyna masowych przesiedleń i zwolnień w sektorach o największej liczbie nisko wykwalifikowanych pracowników. Protekcjonizm jest najczęściej odpowiedzią na skutki globalizacji i polega na odmowie dopuszczenia do lokalnej gospodarki towarów produkowanych po niskich cenach w innych krajach. Często kraje produkujące takie towary nie podlegają tym samym regulacjom społecznym i środowiskowym, co bogatsi importerzy (np. w przypadku importu tanich towarów z Azji do Europy).

Różne rodzaje środków protekcjonistycznych

Ochrona gospodarki danego kraju przed międzynarodową konkurencją może przybierać różne formy. Najpopularniejsze z nich to:

• Nałożenie ceł, tj. podatków na import;
• Zaostrzenie środków ochrony zdrowia i konsumentów. W niektórych przypadkach regulacje zdrowotne mogą być wykorzystywane do faworyzowania zagranicznych produktów pod pozorem ochrony konsumentów;
• Faworyzowanie producentów krajowych, np. w przetargach;
• Subsydiowanie producentów krajowych.

Szkodliwe skutki protekcjonizmu

Wielu ekonomistów wątpi w skuteczność protekcjonizmu. Weźmy na przykład cła nałożone przez Donalda Trumpa na import z Chin i Europy w celu ochrony miejsc pracy w USA. Taki środek mógłby stworzyć nowe miejsca pracy w sektorach, które są obecnie chronione przed konkurencją. Należy jednak wziąć pod uwagę również skutki wtórne. Głównym efektem wtórnym są działania odwetowe innych krajów, które mogą doprowadzić do spadku amerykańskiego eksportu. Ale nawet jeśli chińskie i europejskie cła nie zostaną podniesione, eksport z USA nadal będzie spadał. Wszystkie inne rzeczy są równe, jeśli USA importują mniej, dolar będzie się umacniał (jeśli USA importują mniej, kupują mniej waluty innych krajów, co powoduje, że dolar jest droższy). Silniejszy dolar automatycznie sprawi, że amerykański eksport będzie droższy.

W rezultacie amerykański eksport spadnie o mniej więcej taką samą kwotę jak import, negując oczekiwany pozytywny wpływ na zatrudnienie. Produkcja nie odbywałaby się już w najbardziej wydajnym kraju, co zmniejszyłoby produktywność amerykańskiej gospodarki. Negatywne skutki ceł przeważyłyby nad pozytywnymi. Istnieje debata na temat tego, czy powinniśmy reagować na protekcjonistyczne środki innego kraju podobnymi środkami. Dziewiętnastowieczny ekonomista Frederic Bastiat argumentował przeciwko temu słynnym zdaniem: "Jeśli cudzoziemcy mają skaliste brzegi, nie oznacza to, że musimy kłaść kamienie w naszych portach".

Trudność wprowadzenia skutecznych środków protekcjonistycznych

Spośród innych teorii protekcjonizmu na szczególną uwagę zasługuje "protekcjonizm uczący się" Friedricha Lista, którego istotą jest wspieranie i ochrona krajowych przedsiębiorstw na pierwszych etapach rozwoju, a następnie ich integracja z międzynarodową konkurencją. Koncepcja ta jest atrakcyjna, ale wymaga, aby państwo dokładnie wiedziało, które branże chronić. Jednym z głównych zagrożeń jest to, że ochrona handlu jest przyznawana tym branżom, które są najlepiej reprezentowane politycznie - niekoniecznie tym, których ochrona jest ekonomicznie opłacalna.

Czasami protekcjonizm chroni zyski firm, które korzystają ze skutecznego lobbingu pod pozorem ochrony lokalnego zatrudnienia. W takich przypadkach środki protekcjonistyczne są wyraźnie szkodliwe dla gospodarki kraju, który je wdraża. Wreszcie, międzynarodowe firmy z łatwością omijają granice państwowe i protekcjonizm. Osiedlają się w krajach o protekcjonistycznej polityce w celu uzyskania korzyści podatkowych i socjalnych. W ten sposób zagrażają krajowym firmom i produkcji bezpośrednio na ich terytorium.

Tak więc, wraz z dalszym rozwojem wolnego rynku i głęboką globalizacją procesów gospodarczych, środki protekcjonistyczne nie zawsze wydają się być właściwym rozwiązaniem. Obecnie gospodarki narodowe są tak silnie ze sobą powiązane, że próba ich ochrony przed importem tanich towarów może nie tylko nie przynieść podstawowego celu, jakim jest ochrona miejsc pracy, ale wręcz przynieść odwrotny skutek.